|
| |
IMIGRATIE: BILANT 2007 SI
PERSPECTIVE
|
|
20 decembrie 2007 |
|
Anul ce se apropie de sfarsit a
marcat reorientarea politicii de imigratie a Canadei de la o selectie
bazata prioritar pe calitatile candidatului, la una orientata spre
satisfacerea cerintelor de pe piata muncii din Canada, acordandu-se o
importanta sporita solicitarilor venite din partea angajatorilor.
Aceasta tendinta, care se va accentua in continuare, s-a materializat
intr-o serie de masuri dintre care amintim:
- Prelungirea duratei de
validitate a permiselor temporare de munca de la 12 la 24 de luni,
concomitent cu introducerea posibilitatii de a depune cererea
angajatorului pentru „labour market opinion” in acelati timp cu
dosarul pentru permis de munca al angajatului.
- Lansarea listelor de
„ocupatii sub presiune” ale diferitelor provincii canadiene, pentru
care se prevede o procedura simplificata si rapida de eliberare a
permiselor de munca, inclusiv scutirea de obligatia impovaratoare de a
dovedi eforturile angajatorului pentru recrutarea de muncitori cu
statut de rezident permanent sau cetatean canadian. Aceste liste se
pot consulta la
http://www.hrsdc.gc.ca/en/workplaceskills/foreign_workers/occunderpres.shtml.
Pentru provincia Ontario aceste ocupatii acopera un diapazon larg de
profesii, incepand cu manageri si specialisti din domeniul financiar
si administrativ, continuand cu ingineri mecanici si constructori,
arhitecti, biologi, medici specialisti, farmacisti, asistenti
sanitari, laboranti etc. si incheind cu mecanici de automobil.
- Institutionalizarea unor forme
variate de echivalare a studiilor si experientei profesionale
dobandite de noii imigranti in afara Canadei, inclusiv prin
deschiderea (pe langa cele 360 deja existente in Canada) a unor centre
de evaluare (denumite „Foreign Credentials Referral Offices” (FCRO) in
chiar tarile de unde provin majoritatea imigrantilor economici. In
luna noiembrie a.c. un asemenea centru a fost inaugurat la New Delhi,
adaugandu-se celorlalte deja existente in India, precum si in China si
Filipine. Pe 18 decembrie 2007 s-a anuntat alocarea a peste 500 de
mii de dolari pentru infiintarea la Londra, Dublin, Dubai si Qatar a
unor asemenea centre specializate in evaluarea personalului medical
destinat provinciei Alberta.
- O tendinta la fel de pronuntata
in politica de imigratie a Canadei o reprezinta deplasarea centrului
de greutate a procesului de selectie a imigrantilor economici de la
nivelul autoritatilor federale la cel al provinciilor in care
imigrantii urmeaza sa se stabileasca. Cea mai spectaculoasa realizare
in aceasta directie o constituie programul pilot de nominalizare a
viitorilor imigranti inaugurat de provincia Ontario (Ontario
PilotProvincial Nominee Program, pe scurt PNP) despre care am
scris la vremea respectiva. La 7 luni de la lansare, programul
functioneaza la capacitate maxima, asigurand procesarea rapida a
cererilor depuse de angajatori pentru o lista variata de ocupatii,
astfel ca nominalizarea candidatilor se finalizeaza in circa o luna,
dupa care urmeaza eliberarea in regim prioritar a vizelor de
rezident permanent de catre ambasadele din tarile unde locuiesc
cei nominalizati. Pentru a asigura ocuparea rapida a locului de munca
oferit de angajator, Ministerul Cetateniei si Imigratiei din Ontario
ia legatura cu ambasadele respective, cerandu-le sa elibereze in
prealabil permise temporare de munca, urmand ca vizele de rezident
permanent sa fie trimise ulterior in Canada, de regula prin
reprezentantul legal al candidatului. Si toate acestea fara sa fie
nevoie de teste de limba, de puncte pentru studii, de fonduri
transferabile etc.
- Ca urmare a deplasarii centrului
de greutate al imigratiei spre provincii, guvernul federal a sporit
fondurile alocate acestor provincii pentru sprijinirea instalarii si
integrarii noilor veniti. Pe 17 decembrie a.c., ministrul Cetateniei
si Imigratiei, d-na Diane Finley a anuntat alocarea suplimentara a
121,6 milioane de dolari in acest scop (pentru urmatorii 3 ani), care
se adauga la cele peste 1.3 miliarde dolari prevazuti pentru urmatorii
5 ani. In aceste sume nu sunt inclusi banii repartizati prin tratate
speciale provinciilor Quebec si Ontario, in baza carora aceasta din
urma primeste peste 920 milioane,
Anul
2007, primul in care Romania s-a prezentat lumii ca proaspat membru al
Uniunii Europene, a marcat, pe ansamblu, o scadere moderata a numarului
de dosare de emigrare depuse de compatriotii nostri, dar nu a insemnat
nici pe departe diminuarea interesului, mai ales al celor tineri, pentru
emigrarea in Canada. Dimpotriva, ultimele luni au marcat o crestere a
numarului de dosare depuse direct la Ambasada din Bucuresti, mai ales
dupa ce masa candidatilor potentiali a inceput sa realizeze ca ceva s-a
schimbat in ritmul de procesare a dosarelor federale („pe partea
engleza” cum le denumeste folclorul local).
Intr-adevar, incepand din primavara acestui an, Ambasada din Bucuresti
si-a „curatat” inventarul acumulat de-a lungul ultimilor 5 ani (ca
urmare a intrarii in vigoare, in 2002, a legislatiei federale actuale)
si proceseaza acum dosarele intr-un ritm mult mai rapid decat cele de pe
„partea franceza”. Practic, dosare depuse la inceputul acestei toamne
se afla deja in faza finala, ceeace reduce timpul de procesare (cu
conditia ca dosarul sa fie bine si prompt pregatit) la maximum 6 luni!
Avantajul major al sistemului federal il constituie eliminarea
interviului in peste 90% din dosare, deoarece functionarul de imigratie
federal (spre deosebire de cel din Quebec) nu are a se pronunta asupra
cunostintelor lingvistice ale candidatului, iar restul de factori ii
poate aprecia pe baza documentatiei de la dosar. De mentionat ca
scurtarea timpului de procesare a dosarelor federale se manifesta nu
numai in materie de imigratie economica, ci si cu privire la celelalte
categorii de dosare si, in special, la parintii si bunicii sponsorizati.
In
perspectiva, tendintele sus amintite se vor accentua, concomitent cu
lansarea, in viitorul apropiat, a noului sistem electronic centralizat
prin care dosarele de emigrare nu vor mai fi depuse la ambasade, ci
direct in sistemul Departamentului Imigratiei, folosind Internetul. Asa
numita „E-application” va putea fi inregistrata numai dupa ce
candidatul a raspuns la toate intrebarile, a platit taxa de procesare
tot pe cale electronica si a aplicat semnatura sa electronica, iar
documentele suport vor putea fi atasate sub forma de copii scanate.
Pentru cei ce doresc (sau sunt solicitati) sa depuna documente
propriu-zise, pe hartie, autoritatile de imigratie vor pune la
dispozitie un
"matching
mechanism"
care le
va permite sa directioneze aceste documente catre dosarul electronic.
Deocamdata acest sistem se aplica experimental la dosarele prin care
angajatorii din Alberta si British Columbia solicita avize pentru piata
muncii de la Service Canada, precum si la asa numitele
Off-Campus Work Permits.
Este lesne de observat ca, odata generalizat, noul sistem va muta
centrul de greutate al procedurii de emigrare de la Ambasade la
Cartierul general al Imigratiei din Canada, cu consecinta ca va
simplifica procedura, va economisi resurse importante si va elimina in
sfarsit interventia neavenita a numerosilor „consultanti fantoma” din
tarile de origine a imigrantilor, care inca mai amagesc si inseala masa
larga a celor creduli si ignoranti in ale imigratiei.
|
|
IMIGRATIE: PERIOADA DE TRANZITIE S-A INCHEIAT!
|
|
Alexandru Dan Gheciu
Membru al CSIC, al CAPIC si al Baroului din Bucuresti
Director al D&G Europe Consulting
|
|
Dupa o selectie riguroasa care a insemnat doi ani de examene severe,
numarul consultantilor de imigratie s-a redus in mod drastic.
Impreuna cu Dr. Mariana Gheciu, semnatarul acestor randuri se numara
printre putinii consultanti de origine romana care au devenit pe 13
aprilie a.c. membri cu drepturi depline ai C.S.I.C. (Canadian Society of Immigration Consultants) si, prin aceasta,
singurii autorizati de guvernul canadian sa reprezinte clientela din
interiorul si din exteriorul Canadei in probleme de imigratie.
Din totalul consultantilor acreditati, o buna parte sunt inca membri
"tranzitionali" deoarece au ramas corijenti la examenul final, pentru "full
membership", si li s-a dat un termen de gratie pana in octombrie
2006, pentru a-si lua restanta.
Cei
care au indeplinit toate conditiile, au devenit pe 13 aprilie "certified
Canadian immigration consultants".
Prin aceasta, ocupatia de consultant de imigratie a fost echivalata cu
cea de avocat, fiind inclusa in categoria larga de "professionals",
alaturi de "chartered accountants",
"professional engineers", "medical
doctors" s.a. De
mentionat ca, spre deosebire de toate celelalte profesii, care sunt
reglementate la nivel provincial, consultantii de imigratie fac parte
dintr-o organizatie federala, ca urmare a unei decizii a Curtii Supreme
a Canadei.
Daca,
asa cum spuneam, profesia de consultant a fost echivalata cu cea de
avocat, aceasta nu inseamna ca cele doua categorii de "reprezentanti
legali" in materie de imigratie se bucura de aceeasi pregatire si
experienta.
Cat priveste pregatirea, avocatii canadieni urmeaza la facultate
un curs facultativ de un semestru, care se incheie nu cu un examen
propriuzis, ci cu o lucrare pe care o pot pregati la domiciliu, avand la
dispozitie timp berechet si acces la toate materialele necesare (a se
vedea, cu titlu de exemplu, cursul LAW456H1F
de la University of Toronto, la
http://www.law.utoronto.ca/visitors_content.asp?itemPath=5/1/7/0/0&contentId=24&cType=webpages).
Pe de alta parte, pentru a obtine acreditarea ca membri cu
drepturi depline ai CSIC, consultantii de imigratie au trebuit
initial sa dovedeasca cel putin un an de experienta in domeniul
imigratiei dealungul celor cinci ani anteriori (respectiv sa probeze ca
au pregatit si depus cel putin 10 dosare de imigratie ulterior datei de
28 iunie 2002), sau sa
prezinte o diploma de studii in domeniul imigratiei cu durata de un an,
pentru care au trecut mai multe examene la sala.
Abia dupa ce au facut aceste dovezi, candidatii au fost supusi
unui test de cunostinte intitulat „threshold
examination”, pe care l-au trecut cca. 1600 de consultanti. Dupa
care a urmat partea cu adevarat dificila: in perioada ce a precedat
sfarsitul tranzitiei, toti cei care au trecut de acest „prag”, inclusiv
cei nascuti in Canada si cu studii universitare absolvite aici, au fost
obligati sa treaca un test academic de limba engleza sau franceza si, in
caz de reusita, sa dea un examen profesional extrem de dificil, pentru a
dobandi asa numitul „full
membership”. Testele de
limba desemnate de CSIC au fost alese printre cele mai pretentioase, iar
nota minima de trecere a fost stabilita la un nivel mult superior celui
cerut pentru intrarea la facultate sau pentru acreditarea in oricare
alte profesii. Nu este de
aceea de mirare ca o mare parte din cei ce se autointitulau pana nu de
mult „consultati de imigratie”, si care fie locuiesc in strainatate, fie
provin din randurile imigrantilor de data recenta, nici macar nu s-au
prezentat la examenul initial, stiind de la bun inceput ca nu au nici o
sansa sa incheie cu bine acest parcurs; altii, care au trecut de primul
prag, s-au poticnit la testul de limba sau la examenul final.
Concomitent
cu epuizarea perioadei de tranzitie, guvernul canadian a lansat
instructiuni detaliate pentru toate sectiile de imigratie privind
colaborarea cu profesionistii angajati de parti pentru a-i reprezenta in
dosarele de imigratie.
Prin aceste instructiuni, cateva mii de indivizi care puneau pana
de curand clientela in pericol prin incompetenta si lipsa lor de
probitate, au iesit practic din „business”.
Este lesne de inteles ca foarte multi dintre acestia vor incerca sa
continue a actiona pe cai ocolite, aranjand cu candidatii creduli sau
ignoranti sa nu apara efectiv in dosar si oferind in schimb onorarii mai
ispititoare.
Isi vor face astfel aparitia asa numitii „ghost
consultants” (consultantii fantoma) a caror activitate poate avea
rezultate dezastroase pentru soarta dosarelor de imigratie.
Pentru a preintimpina acest risc, Ghidul IP-09, care poate fi descarcat
pe Internet la
http://www.cic.gc.ca/manuals-guides/english/ip/index.html,
stabileste reguli stricte privind procedura de urmat in caz ca se
banuieste implicarea in dosar a unei persoane ne acreditate, reguli pe
care este bine sa le cunoasca toti cei ce au nevoie de asistenta de
specialitate.
Acestia trebuie sa se fereasca in mod special de persoanele care
isi ofera serviciile in afara Canadei, aflandu-se astfel si in afara
sferei de control a guvernului si mizand pe lipsa de informatie a
clientelei locale.
Chiar si atunci cand se invoca apartenenta la o entitate
canadiana, clientul trebuie sa nu accepte a i se presta servicii decat
pe baza de contract scris, incheiat cu un membru al CSIC sau al unui
barou canadian de provincie, nu cu un „reprezentant” sau „agent” local.
|
|
|
|
DE CE SUNT RESPINSI UNII CANDIDATI? |
|
Ca regula generala, tarile care accepta imigranti economici procedeaza la
o selectie riguroasa a acestora, pentru a nu da drumul unor candidati care
fie nu prezinta garantii morale suficiente, fie nu au sanse sa se
integreze in comunitatea locala. De aceea, fiecare guvern stabileste un
set de criterii pe care candidatii trebuie sa le indeplineasca pentru a fi
acceptati. In trecut, sistemele de selectie canadiene inglobau o faza
preliminara, in cursul careia candidatii la emigrare completau un formular
pe care-l depuneau la ambasade, fara sa achite nici o taxa pentru moment,
iar ambasada sau sectia de imigratie respectiva le raspundea in cateva
luni incurajandu-i sau nu sa-si depuna dosarul. In prezent, aceasta faza
nu mai exista, in locul ei functionand un sistem de auto-evaluare bazat pe
un formular ce se completeaza on-line, pe siturile oficiale respective;
candidatul introduce informatia ceruta cum se pricepe mai bine, iar la
sfarsit primeste un raspuns care poate fi sau nu pozitiv. Pana aici, toate
bune si frumoase. Problema se complica atunci cand numarul celor ce depun
dosare ca urmare a auto-evaluarii (chiar admitand ca aceasta ar fi fost
corecta), depaseste, cum se intampla de obicei, cotele anuale stabilite de
Canada pentru categoria respectiva de imigranti. In mod logic, trec de
filtrul astfel creat numai cei cu calitati de care Canada are mai multa
nevoie. Asadar, avem de a face cu o competitie, in care castiga, ca si in
viata de toate zilele, cei ce stiu sa-si prezinte meritele de o maniera
cat mai atragatoare. De exemplu, oricat de multi ar fi aceia care depun
dosare cu destinatia Quebec, sectia de imigratie care le proceseaza nu
poate depasi plafonul anual stabilit de autoritatile federale, care in
cazul candidatilor din Romania se cifreaza, pentru 2005, la 6200 (in care
se cuprind atat dosarele federale, cat si cele depuse pe sistemul
Quebecului, plus celelalte programe ale provinciilor Canadei, precum si
dosarele depuse de „live-in caregivers”). De aceea, este lesne de inteles
ca cei ce se bucura de asistenta profesionala calificata pornesc mai
avantajati din start, iar avantajul lor poate deveni hotarator daca sunt
bine pregatiti pentru interviu.
Pe de alta parte, determinarea factorilor ce pot asigura succesul unui
candidat este departe de a fi un proces atat de simplu cum pare sa rezulte
din completarea on-line a formularului de auto-evaluare. Ca sa-i dam
cititorului posibilitatea de a se convinge singur de aceasta, sa luam
exemplul sistemului de selectie al provinciei Quebec. Formularul de auto-evaluare
poate fi gasit in situl oficial al Ministerului de resort, la urmatoarea
adresa de Internet:
http://www.immigration-quebec.gouv.qc.ca/francais/immigration/travailleur-permanent/etape.htm
In ce consta, insa, in realitate procesul de selectie al candidatilor
pentru aceasta provincie veti descoperi vizitand
http://www2.publicationsduquebec.gouv.qc.ca/home.php#
In acest website este publicat „Ghidul procedurilor de imigratie” (Le
Guide des procédures d’immigration) grupat pe cinci titluri (dintre care,
de pilda, candidatilor independenti le sunt consacrate doua titluri
cuprinzand 17 capitole; numai cel referitor la „Generalitati” insumeaza
176 de pagini, iar cel referitor la modalitatile de stabilire a
punctajului alte 111 pagini). Abia examinand cu atentie toate
reglementarile cuprinse in Ghid, ca sa nu mai vorbim de Legea imigratiei (Loi
sur l’immigration), de Regulamentul de aplicare a acesteia, precum si de
numeroasele Directive de gestiune si Notes sur les procédures
d’immigration, ne putem face o idee despre gradul de risc pe care si-l
asuma cel ce depune dosarul bazandu-se exclusiv pe auto-evaluare.
In cele ce urmeaza nu vom starui asupra ideii de mai sus, pe care am
mai dezvoltat-o si in articolele publicate anterior in aceasta rubrica. Ne-am
propus sa discutam astazi despre un alt aspect al procesului de selectie,
si anume despre posibilele greseli pe care le poate comite un functionar
de imigratie, chiar de buna credinta fiind, si caile de indreptare a lor.
Desigur, suntem toti supusi greselii (errare humanum est), dar in materie
de selectie a candidatilor nascuti si crescuti intr-un context complet
diferit de cel canadian, functionarul respectiv risca la tot pasul sa cada
prada unor confuzii si sa dea interpretari gresite documentatiei din dosar.
Pana nu de mult ajunsese de legenda confuzia in care se aflau functionarii
de imigratie atunci cand li se prezenta dosarul unui „prelucrator prin
aschiere”, confuzie la care contribuiau din plin si cei ce traduceau
actele candidatului respectiv. Intr-adevar, de unde sa stie traducatorul
din Romania ca echivalentul acestei meserii in Canada se numeste
„machinist”; el, saracul, se uita in dictionar si traducea cu „processing
by splintering”, ceea ce nu spunea nimic functionarului canadian. Din
nefericire pentru candidat, o meserie cu asemenea denumire nu se afla pe
lista de ocupatii deschise pentru imigratie, pe cand „machinsit” figura
printre cele cu punctaj foarte ridicat in vechiul sistem de selectie
federal. Chiar si acum, aceasta meserie este „en demand au Québec”, daca
respectivul a lucrat pe masini cu comanda numerica. De aceea, pregatirea
cu grija si in cunostinta de cauza a dosarului este esentiala pentru
reusita demersului. Chiar si intr-un dosar bine pregatit, insa,
functionarii de imigratie pot comite greseli in selectia candidatilor, si
este bine sa stim cum pot fi ele indreptate.
Un exemplu de data mai recenta ni-l ofera cazul d-lui Silviu P., care a
fost acceptat ca urmare a cererii de revizuire ce a introdus-o firma
noastra, dupa ce initial fusese refuzat de doua ori de Serviciul de
imigratie al Quebecului. Domnul P. a absolvit studii tehnice superioare de
ofiter electro-mecanic la Academia navala „Mircea cel Batran” si a
functionat ca ofiter electrician la bordul unor nave comerciale. Refuzul
s-a bazat pe concluzia functionarului insarcinat cu solutionarea dosarului
cum ca solicitantul nu ar exercita o profesie „en demand au Québec” si
nici n-ar avea studii corespunzatoare profesiunii indicate in cererea sa,
respectiv cea de „Technologue en génie électrique”. Aceasta profesie, care
figureaza pe lista celor „en demand” si asigura punctajul de trecere,
fusese indicata la sugestia firmei noastre, pe baza analizei atributiilor
concrete exercitate de client. De mentionat ca dl. P. completase in
prealabil, de unul singur, un formular preliminar de evaluare, indicand
ocupatia de „ofiter electrician”, la care formular primise un prim raspuns
negativ. In cererea de revizuire ce am adresat-o conducerii Sectiei de
imigratie (SIQ) din Viena, am aratat, printre altele, ca scrisorile de
recomandare depuse la dosar descriu in mod clar atributii specifice
ocupatiei canadiene de Technologue en génie électrique (iar nu celei
aleasa in mod arbitrar de catre functionar), si ca Academia navala „Mircea
cel Batran” este recunoscuta si acreditata de Consiliul canadian al
inginerilor, factori ce-l indreptatesc pe dl. P. sa primeasca 8 puncte in
plus fata de cele ce i-au fost atribuite de functionarul sus-mentionat.
Pentru cei curiosi sa vada cum suna o asemenea cerere de revizuire,
reproduc mai jos un fragment
« La décision de refuser la Demande de certificat de sélection de M. P.
est fondée sur la conclusion, erronée ŕ notre avis, que notre client
n’exerce pas une profession en demande au Québec. En fait, il travaille,
en ce moment męme, comme ingénieur électricien au bord d’un navire
propriété de « Ravenscroft Shipping Inc., USA », fait clairement indiqué
dans la lettre ci-jointe. En motivant sa décision négative, M. Jean L.
soutient que « la description de ses taches correspondent (sic) ŕ CNP 2274
et non 2241 ». La lettre que je viens de mentionner ne laisse aucune doute
sur le fait que les devoirs professionnels de M. P… n’ont rien a faire
avec ceux d’un « officier mécanicien du transport par voies navigables »
(CNP 2274). Le fait que ses taches se déroulent dans le secteur électrique
(et pas dans celui mécanique) est clairement démontré pare les matériaux
du dossier. On se demande alors pourquoi M. Jean L… n’a pas indiqué comme
profession réelle de Monsieur P. celle d’officier électricien au lieu
d’officier mécanicien? La réponse est trčs simple : parce qu’ une telle
profession n’existe pas dans la CNP! Si on essaye de trouver dans la CNP
une profession qui correspond vraiment aux taches de M P…, on aboutit sans
alternative possible par se référer ŕ CNP 2133 (ingénieur électricien), ou
bien ŕ CNP 2241 (technologue en génie électrique). Tous le deux sont
professions en demande au Québec. »
Raspunsul d-nei Tova Lazimi, sefa SIQ Viena a sosit dupa numai trei
saptamani: argumentele noastre au fost acceptate de serviciul de resort
din Montreal si, ca atare, dl. P a fost convocat la un interviu ce s-a
dovedit a fi o simpla formalitate, prilej cu care a obtinut mult-ravnitul
certificat de selectie.
Este bine sa se cunoasca faptul ca, pe langa dificultatile generate de
denumirea diferita a profesilor in nomenclatoarele de functii canadian si
roman (sau de continutul diferit pe care-l au unele ocupatii cu denumiri
identice, cum ar fi cea de economist), cea mai mare bataie de cap o da
echivalarea studiilor. Dat fiind numarul mare de candidati din Romania,
autoritatile de imigratie ale Quebecului au intocmit un Tabel special de
echivalare (Tableau comparatif des diplômes roumains), dupa care se
ghideaza functionarii ce solutioneaza cererile respective. Pe langa faptul
ca acorda uneori punctele in mod arbitrar (de exemplu diploma de absolvire
a scolii de maistri are punctaj inferior celei de bacalaureat, desi nu te
poti inscrie la o asemenea scoala daca nu ti-ai luat bacalaureatul),
tabelul nu este si nu poate fi exhaustiv. De aceea, unde nu se mentioneaza
expres in tabelul comparativ, echivalarea se face dupa numarul de ani de
studii necesari pentru absolvire in sistemul Quebecului, chiar daca in
Romania durata acestor studii este mai lunga (cum sunt studiile in
domeniul economic); ca sa aflam care este aceasta durata in Quebec,
trebuie consultat un alt tabel, respectiv „Liste des programmes d’études
universitaires de premier cycle de durée variable en fonction du domaine
de formation”.
Iata asadar ca aparitia unor decizii gresite se poate datora nu numai
unor greseli subiective, ci si lipsei fortuite de informare la ambele
extremitati ale procedurii de imigrare, respectiv la nivelul autoritatilor
ce examineaza dosarul, ca si la nivelul candidatului. In prezent,
deciziile negative pronuntate de autoritatile federale pot indreptate prin
plangere administrativa adresata sefului programului de imigratie din
Ambasada respectiva; daca plangerea nu are succes, refuzul mai poate fi
atacat numai daca un judecator de la Curtea Federala considera legitima
judecarea cazului, cu consecinta ca foarte putine dosare mai ajung in fata
justitiei, iar cheltuielile necesitate de aceasta procedura se pot ridica
la sume considerabile. In ce priveste, insa, dosarele depuse pe sistemul
de selectie al Quebecului (care reprezinta in prezent grosul celor
inregistrate de candidatii din Romania), s-a introdus anul trecut o
procedura speciala, in baza careia cererea de revizuire trebuie adresata
in termen de 90 de zile catre unitatea centrala responsabila din Montreal.
Cererea trebuie sa fie motivata (precizandu-se daca este vorba de o eroare
de drept sau de fapt, ori de incidenta unor fapte noi). Termenul de 90 de
zile curge de la data cand candidatul a primit decizia negativa insotita
de Fisa de evaluare (FEVAL); daca aceasta fisa nu a fost comunicata,
candidatul trebuie sa o ceara imediat de la serviciul de imigratie
respectiv. Solutionarea poate fi rapida (in cazul unor erori evidente),
sau in ordinea cronologica a primirii cererilor de revizuire daca implica
analize mai aprofundate.
Ne-am referit in cele de mai sus la deciziile negative pronuntate in
dosarele imigrantilor independenti, categorie in care emigreaza
majoritatea candidatilor romani. Dupa cum se stie, si alte categorii de
dosare cunosc un numar ridicat de refuzuri, printre acestea numarandu-se
la loc de frunte cele depuse de cetateni sau rezidenti canadieni care-si
sponsorizeaza sotiile. Ne vom referi la caile de evitare a acestui
rezultat ne dorit intr-un articol viitor. Tot intr-un articol viitor vom
trata un alt subiect de actualitate, respectiv noile masuri adoptate, la
25 aprilie 2005, referitor la recunoasterea studiilor efectuate in afara
Canadei..
|
|
IMIGRATIE: SE ANUNTĂ VREO AMNISTIE PENTRU IMIGRANTII ILEGALI?
|
|
6 martie 2006
Alexandru Dan Gheciu
Membru al CSIC, al CAPIC si al Baroului din Bucuresti
Director al D&G Europe Consulting |
|
După
cum se stie, până în aprilie 2004 oricine se putea declara "consultant
de imigratie" si, presupunând că reusea să convingă pe câte un naiv,
strângea bani frumosi fără să facă altceva decât să completeze niste
formulare, riscând să dea gres si cu acestea din cauza lipsei de
cunostinte profesionale. Acestei situatii i s-a
pus capăt prin adoptarea unor reglementări care
obligă ambasadele si celelalte agentii depinzând de Departamentul
Imigratiei din CIC (Citizenship and Immigration Canada)
să nu primească decât dosare întocmite de membri ai CSIC (Canadian
Society of Immigration Consultants) sau ai barourilor provinciale.
Dintr-un total estimat la câteva zeci de mii de indivizi ce se
dădeau drept consultanti de imigratie, Societatea suspomenită a
acceptat în rândurile sale mai putin de 1500, în care se cuprind atât
cei ce operează în Canada, cât si cei cu sediul peste hotare.
Aceasta nu
înseamnă că s-a făcut ordine si candidatii la imigratie sunt acum la
adăpost de fraude si abuzuri. O mare parte din
consultantii rămasi pe dinafară (pentru simplul motiv că nu reusesc să
treacă examenele impuse pentru acreditare) se agită invocând presupuse
intentii malefice din partea Guvernului canadian, sau încercând să
ocolească restrictiile amintite mai sus sub pretextul că acordă
asistentă "voluntară". Astfel, întrucât o mare
parte din cei cărora li se refuză acreditarea apartin minoritătilor
vizibile, au înfintat o organizatie care pretinde că membri săi au
devenit victime ale discriminării rasiale. Cât
priveste "voluntariatul", un exemplu îl oferă apelul adresat recent
imigrantilor ilegali (persoane fără statut în Canada, de regulă ca
urmare a respingerii dosarului de refugiat) de către "Choices Mathieu
Da Costa Centre" din Toronto. Infiintat de o anume
doamnă Monica Willie, originară din Caraibe, centrul cu pricina a
chemat pe toti cei aflati fără statut în Canada să se înscrie pe
listele sale, pretinzând că are mandat de la noul guvern conservator
să-i reprezinte pentru a obtine "amnistie", respectiv legalizarea
situatiei si dreptul de rezidenta permanenta. Ca
pe un mic amănunt, celor veniti cu sutele ca să profite de această
mană cerească, li s-a "sugerat" să achite câte o contributie de 50 de
dolari (detalii în articolul lui Nicholas Keung din Toronto Star, 1
martie a.c.). Impresia majoritătii celor ce au
"profitat" de această ocazie a fost că este suficient să achite banii
respectivi, pentru a obtine mult râvnita aministie, despre care li s-a
spus că nu va fi acordată decât unui număr limitat (10 mii, din
totalul de peste 100 de mii aflati în Canada fără statut legal).
Binînteles că nu se pregăteste nici o amnistie si că, pe drept
cuvânt, RCMP-ul s-a simtit obligat să intervină, ancheta fiind în curs
de desfăsurare.
Cu toate
acestea, situatia celor aflati de ani de zile fără o situatie legală
nu poate să nu preocupe autoritătile si nu numai pe acestea.
Cea mai mare parte a asa zisilor imigranti ilegali sunt de fapt
oameni cinstiti, care muncesc din greu si acoperă o bună parte din
necesarul de fortă de muncă al Canadei. Eliminarea
lor i-ar lovi nu numai pe acestia, ci si pe angajatorii la care
lucrează. Din păcate, prevederile legale actuale
îi expun pe toti la deportare, si dacă lucrul acesta nu se produce
decât la o scară foarte redusă, este mai ales din pricina lipsei de
resurse ale autoritătilor implicate în această procedură.
In mod cu totul injust si inexplicabil, atunci când totusi se
ajunge la deportare, victimele apartin mai ales majoritătii
sus-pomenite de oameni cinstiti, desi o bună parte din imigrantii
ilegali apartin unei minorităti alcătuite realmente din indivizi
periculosi, care reusesc însă să dejoace demersurile întreprinse de
autorităti. Asupra acestui aspect insolit s-a
oprit emisiunea "W-Five" a CTV-ului din seara zilei de sâmbătă 4
martie 2006. După ce prezintă cazul unui periculos
"sex-offender" care nu are nici un statut legal în Canada, dar se
plimbă nestingherit pe strazile din Toronto, ca si pe cel al unei
escroace cu 57 de condamnări penale, reporterul încercă fără succes să
intervieveze pe presedintele agentiei guvernamentale însărcinate cu
executarea ordinelor de deportare (Canada Border Services
Agency), dar nu găseste în final pe cineva care să-i dea un
răspuns, decât în persoana uni avocat din Vancouver. Acesta
îi explică reporterului—care rămăsese perplex în fata faptului că
asemenea indivizi sunt lăsati în pace în timp ce meseriasi cinstiti
sunt deportati în ciuda protestelor comunitătilor locale--, că nu este
nici un mister: CBSA-ul are o "cotă" de îndeplinit, si-i vine mult mai
usor să deporteze pe cei ce au ocupatii stabile si pot fi găsiti fără
probleme, decât pe criminalii care cunosc toate trucurile prin care li
se poate pierde urma. Cotele sunt atinse, drept
care toată lumea este multumită!
Asadar, ce
se întrevede totusi cu privire la cei fără statut legal, dar care nu
fac nici un rău, ci, dimpotrivă, îsi aduc propria contributie la
prosperitatea Canadei ? Nu credem că poate fi
vorba de o "amnistie" în întelesul unei dispozitii legale care să-i
transforme dintr-odată în rezidenti permanenti canadieni.
O asemenea măsură ar creea precedente periculoase si ar
reprezenta o încurajare pentru cei aflati în afara Canadei, în sensul
că i-ar face să spere într-un deznodământ similar dacă reusesc să
ceară statut de refugiat odată ajunsi în Canada ca vizitatori, sau
dacă pur si simplu rămân peste durata de validitate a vizei,
apucându-se să lucreze "la negru". De aceea, ni se
pare mult mai plauzibilă opinia exprimată de mai multi specialisti,
care preconizează o solutie în trepte: într-o primă etapă, li se vor
elibera permise de muncă celor ce pot obtine oferte de lucru din
partea unor angajatori canadieni, iar ulterior, după un inter val de
cel putin un an, li se va permite să depună cerere de rezidenta
permanenta, cu conditia ca angajatorul să le reînoiască oferta pe
durată nedeterminată.
Să sperăm că
noul ministru al cetăteniei si imigratiei, cunoscut ca om de afaceri
înclinat să ia în considerare interesele angajatorilor canadieni, va
da curs favorabil acestor sugestii.
|
|
|
IMIGRATIE: ROMÂNII ÎN CONTEXTUL
GENERAL
AL IMIGRATIEI CANADIENE |
|
14 iunie 2005
Alexandru Dan Gheciu
Membru al CSIC si al CAPIC
Director al D&G
Europe Consulting |
|
In anul 2004
Canada a primit 235.808 de noi imigranti, cu 7% mai multi decât în
anul precedent. Această cifră se situează între
limitele planificate de 220-245 de mii de imigranti pe an, care este
rezultatul unei proiectii a nevoilor de fortă de muncă si a
tendintelor demografice de perspectivă ale Canadei.
Din totalul susmentionat, 57% au fost imigranti economici (cca.
134 de mii), o categorie care înglobează patru clase de imigranti, si
anume: antreprenori, investitori, liberii profesionisti si asa numitii
„skilled workers”, în care se includ toti cei ce emigrează în
Canada cu intentia de a se angaja într-o activitate salariată.
In anul 2004, România s-a aflat pe locul 7 ca sursă generală de
imigranti, dar pe locul 5 în ceea ce priveste imigrantii economici (în
covârsitoare lor majoritate skilled workers), asigurând 4% din
totalul acestei categorii, aproape la egalitate cu Pakistanul, a cărei
populatie este de 157 milioane locuitori, adică de peste 7 ori mai
numeroasă decât a României. Printre primele 10
surse de imigratie ale Canadei nu se mai numără nici o fostă tară
comunistă din Europe (nici chiar Rusia); în schimb, pe locul 1 se află
o actuală tară comunistă, Republica Populară Chineză, cu 24.509
imigranti economici, urmată de India (15.230), Filipine (9.053) si
Pakistan (5.668). In urma României se situează
Franta, Coreea de Sud, Emiratele Arabe Unite, Marea Britanie si
Iranul.
Dintre
imigrantii cu vârsta cuprinsă între 25 si 64 de ani, 38 % din cei
sositi în 2004 au studii universitare. Raportat la
anul 1990, ponderea imigrantilor „profesionisti” (ingineri, doctori,
avocati, arhitecti, contabili, economisti etc.) din totalul
imigrantilor a fost de aproape 4 ori mai mare în anul 2004, ceea ce
reflectă în principal modificarea criteriilor de selectie intervenită
în anul 2002. Din nefericire, această orientare a
condus totodată la scăderea masivă a aportului de
meseriasi, de care Canada are atât de mare nevoie si care este departe
de a fi asigurat prin emiterea de permise temporare de muncă (o
procedură ce a rămas deosebit de greoaie si ultra-selectivă, în pofida
promisiunilor guvernului).
O altă cifră
interesantă dată de curând publicitătii se referă la numărul ridicat,
respectiv 37% din totalul imigrantilor, pe care l-au reprezentat în
2004 cei care au fost acceptati fără a avea nici un fel de cunostinte
lingvistice în vreuna din limbile oficiale ale Canadei.
Este adevărat că o treime dintre acestia au fost copii sub 10
ani; de asemenea, trebuie tinut seama de faptul că persoanelor
sponsorizate si refugiatilor nu li se pretinde să cunoască franceza
sau engleza. Cu toate acestea, o bună parte din
cei ce reusesc să fie acceptati în pofida ignorantei lor în materie
de limbi oficiale ale Canadei sunt imigranti economici.
Din păcate, nici un skilled worker nu poate spera să fie
aprobat fără temeinice cunostinte lingvistice; nu acelasi lucru se
întâmplă, însă, cu antreprenorii, liberii profesionisti si
investitorii: acestia beneficiază de un „bonus” de 35 de puncte
pentru simplul motiv că apartin categoriilor respective, ceea ce le
permite de cele mai multe ori să obtină punctajul de trecere chiar si
cu nota zero la engleză sau/si franceză.
In ce
priveste destinatia declarată de imigrantii sositi în 2004, provincia
Ontario a fost indicată de 53% dintre acestia (respectiv 125.123).
Această cifră marchează o scădere prin raport cu anii
precedenti, când proportia se ridica la 60% pe an.
Provincia British Columbia (în cadrul căreia majoritatea se orientează
spre Vancouver) s-a mentinut la nivelul a 16% pe care-l absoarbe
începând din 2001. Nici provincia Alberta (cu
destinatia Calgary de cele mai multe ori) nu a cunoscut modificări
spectaculoase, cu toate că este de departe cea mai bogată provincie a
Canadei, mentinându-se la un procent de 7% (16.392 de imigranti).
In schimb, provincia Quebec a primit 44.276 de imigranti,
reprezentând 19% din total, ceea ce marchează o crestere substantială
prin raport cu procentul mediu de 13% din timpul anilor 90.
De notat că o bună parte din imigrantii aprobati prin sistemul
de selectie al Quebecului provin din România, care se bucură de a
atentie crescândă din partea autoritătilor de imigratie din această
provincie; concomitent, tot mai multi români se
orientează spre Quebec, datorită timpilor de procesare mai redusi,
precum si absentei unei cerinte pe care sistemul federal de selectie a
introdus-o în urma cu 3 ani, respectiv testele de limbă.
Pe de altă parte, însă, sistemul Quebecului este mult mai
sofisticat, iar sansele de a fi respins sunt mai ridicate, mai ales în
ultimul timp, când numărul cererilor a început să depăsească
substantial cifrele pe care si le propune provincia să le accepte.
Datele
statistice sus-mentionate vădesc mentinerea nestirbită a interesului
Canadei pentru asigurarea unui aflux continuu de imigranti, care să se
situeze în jurul a 1% pe an raportat la populatia sa totală.
La fel de constant apare, în pofida unor afirmatii pe care
presa din România le-a publicat în ultimele luni, si interesul
conationalilor nostri pentru Canada. Pe măsură ce
comunitatea românească din Canada se dezvoltă si se organizează,
devine tot mai usor pentru noii veniti să obtină informatii si
asistentă în vederea stabilirii fără prea multe convulsii în noul „environment”.
Pe de altă parte, abundenta de informatii invită la o selectie
atentă a surselor, pentru a evita dezinformarea pe care absenta
cunostintelor de specialitate o poate genera chiar si în mod
involuntar. O sursă ce trebuie tratată cu multă
prudentă de cei ce se pregătesc să facă a cest pas o reprezintă
grupurile de „news” de pe Internet; dacă acestea se pot dovedi
utile în aflarea unor informatii cum ar fi, de pildă, găsirea unei
locuinte, o mare parte din schimburile de păreri privind procedura de
emigrare si elementele esentiale ale sistemului de selectie vădesc
ignorantă si perceptii deformate, chiar atunci când participantii îsi
descriu propria experientă. Firma noastră si-a
descurajat întotdeauna clientela ca să se inspire din listele de
întrebări si răspunsuri privind interviul de selectie, sau din
comentariile si confesiunile unor candidati ce au trecut prin această
etapă. Intr-adevăr, fiecare ofiter de imigratie
are propriul stil de muncă si fiecare dosar invită la clarificarea
anumitor aspecte ce nu coincid de la un caz la altul; în plus, o
întrebare de al cărei răspuns i s-a părut candidatului că a depins
rezultatul interviului poate să nu fi avut ca scop decât verificarea
cunostintelor sale lingvistice, pe când altele, pe care atitudinea
ofiterului nu i-a sugerat că ar fi fost importante, pot fi în
realitate esentiale pentru reusită.
Un aspect pe
care multi candidati îl percep în mod deformat, adesea si ca urmare a
sfaturilor primite de la cunoscuti sau parteneri de „chat” pe
Internet, îl reprezintă oportunitatea cererilor adresate de
solicitanti ambasadelor sau centrelor de procesare pentru a li se
comunica stadiul în care se află dosarul lor.
Bineînteles ca nimănui nu-i poate fi contestat dreptul de a se informa
despre mersul unei proceduri atât de importante cum este emigrarea.
Problema este dacă acestui drept îi corespunde întotdeauna si o
obligatie din partea autoritătilor de imigratie, iar în caz afirmativ:
în ce limite este bine să fie exercitat acest drept?
De regulă, la primirea unui dosar de imigratie, sectiile de
viză trimit o scrisoare de confirmare (Acknowledgement of Receipt,
pe scurt AOR) în patru săptămâni de la
înregistrarea dosarului[1];
acest AOR include numărul de dosar, intervalul probabil de timp în
care va fi solutionat (bazat pe timpul mediu de procesare pentru
categoria respectivă) si alte informatii privind vizita medicală,
interviul, precum si eventualele documente suplimentare necesare.
Adesea, însă, trec mai mult de patru săptămâni si clientul nu
primeste nici un semn de viată de la autorităti; în asemenea situatii,
multi devin nervosi si încep să telefoneze, să trimită faxuri sau
scrisori pentru a se asigura că nu au fost uitati. Este bine să se
stie că, atunci când se decid să răspundă, ofiterii de imigratie
cărora le-a fost repartizat dosarul întrerup practic evolutia sa
normală (cum s-ar spune, îl retrag de pe banda rulantă, care merge mai
departe cu celelalte dosare) pentru a se lămuri despre ce este vorba,
cu consecinta că timpul de procesare al cazului respectiv este
prelungit cu intervalul necesitat de pregătirea răspunsului (care
interval, la rândul lui, depinde de agenda functionarului respectiv).
Reglementările în vigoare nu stabilesc nici o obligatie pentru
autoritătile canadiene de a răspunde într-un anumit termen la
solicitările cuiva ce nu este încă rezident permanent sau cetătean
canadian; de aceea, este foarte posibil ca asemenea interventii să
rămână pur si simplu fără rezultat. Dacă, însă,
cererea de informatii a fost formulată de reprezentantul legal al
clientului, instructiunile cuprinse în OP 1 (Procedures),
Appendix C obligă autoritătile de imigratie să răspundă în 30 de zile,
cu conditia ca cererea respectivă să nu fi fost depusă mai devreme
de opt săptămâni (deci dublu fată de intervalul normal) de la data
înregistrării dosarului. Asadar, cine are un
reprezentant legal (care trebuie neapărat să fie membru al CSIC sau al
unui barou canadian de provincie), va primi în mod cert un răspuns
oficial, dar aceasta nu înseamnă că nu se expune la întârzierea mai
sus-pomenită. Aceleasi instructiuni permit
reprezentantilor legali să se adreseze ambasadelor dacă dosarul nu a
fost solutionat în intervalul mentionat în AOR (caz în care poate fi
sesizat chiar si Program manager-ul) sau dacă au intervenit
circumstante noi ce influentează mersul si solutionarea dosarului.
Se interzice introducerea aceleiasi corespondente simultan prin
mai multe mijloace (adică fax si e-mail, de pildă).
Dacă întrebările respective rămân fără răspuns, instructiunile
stabilesc o succesiune ierarhică în ordinea căreia reprezentantul se
poate plânge la autorităti, începând cu seful de program din ambasada
respectivă, trecând prin directorul din Ottawa al biroului regional ce
coordonează acea ambasadă si sfârsind cu Directorul general al
International Region din NHQ (National Headquarters).
Asemenea instructiuni nu există decât în ceea ce priveste
relatiile ambasadelor cu reprezentantii legali ai clientilor, nu si cu
acesti clienti ca atare. Avantajul de a avea un
reprezentant nu trebuie însă folosit în mod abuziv de către candidati;
nimic nu-l costă pe un avocat sau un consultant să ceară informatii,
dar dacă le cere în afara limitelor fixate mai sus, este adesea
posibil să pericliteze interesele clientului. De
mentionat că, în afara situatiilor indicate in Appendix C,
autoritătile de imigratie sunt vădit deranjate de interventii care au
obiect alte faze ale procedurii de imigratie, cum ar fi eliberarea
certificatelor medicale sau ceea ce unii percep ca întârzieri în
eliberarea vizelor, deoarece aceste momente nu sunt legate de un
anumit termen si depind de încărcătura si metodele de lucru, diferite
de la un ofiter de imigratie la altul.
De mentionat
că, pentru a descuraja repetatele interventii ale candidatilor,
autoritătile de imigratie au introdus de câtiva ani un sistem de
verificare on-line a stadiului în care se află fiecare dosar,
vizitând:
http://www.cic.gc.ca/english/e-services/index.html.
Din păcate, nu toate dosarele sunt accesibile prin acest sistem
(simplă omisiune a functionarilor însărcinati cu data entry, de
cele mai multe ori), iar cele ce figurează în sistem cuprind
informatii laconice de felul „am pornit procesarea dosarului dvs. pe
data de....”.
Situatia
este ceva mai bună pentru dosarele ce se procesează în interiorul
Canadei, unde informatiile postate pe Internet sunt mai detaliate si
unde există în plus asa numitele „call centres” la care se pot
obtine relatii prin telefon. Aceste centre, însă,
nu detin dosarele ca atare, ci numai informatiile incluse în sistemul
de computere al Departamentului Imigratiei; dacă este vorba de aspecte
mai de detaliu, centrul respectiv trebuie să se adreseze celor ce
procesează efectiv dosarul, respectiv centrelor de procesare din
Mississauga si din Vegreville, sau centrelor regionale ale CIC (cum ar
fi cele din Scarborough si Etobicoke pentru GTA).
Când se produce o asemenea interventie, dl. Paul Snow, Manager al
Departamentului de procesare din Vegreville, a declarat ritos la
întâlnirea recentă cu membri organizatiei noastre (CAPIC), că ia
dosarul de deasupra si-l reintroduce la fundul grămezii după ce
răspunde la întrebare. Acelasi vorbitor a
mentionat că asemenea interventii provin de multe ori din partea unor
persoane care si-au trimis dosarele indicând un cod postal gresit.
Intr-adevăr, CPC Vegreville are un sediu unic, dar codul postal
diferă de la o categorie de dosare la alta: dacă cineva solicită
prelungirea vizei de vizitator, dar trimite cererea pe codul postal
folosit pentru dosarele de rezidenta permanenta, are toate sansele ca
plicul să nu fie nici măcar deschis în următoarele 11 săptămâni; iar
dacă mai si telefonează sau trimite faxuri ca să vadă de ce întârzie
răspunsul, se expune în plus la neplăcerile sus-pomenite.
In
concluzie, românii continuă în număr mare să depună dosare de
imigratie pentru Canada, manifestând, mai recent, o pronuntată
tendintă de a-si alege ca destinatie Provincia Quebec.
O caracteristică oarecum bizară, care-i particularizează prin
raport cu alte natii aflate pe primele locuri ca surse de imigratie, o
constituie numărul deosebit de scăzut al celor ce depun dosare în
categoriile de „business”, respectiv ca antreprenori, liberi
profesionisti si investitori. In mare măsura
aceasta se explică prin lipsa de informare (mă întreb câti fermieri cu
studii modeste din România stiu cât de usor le-ar fi să emigreze în
Canada chiar si fără să vorbească vreuna din limbile ei oficiale),
care lipsă de informare provine din faptul că cei interesati culeg
informatiile fie de la persoane fără pregătire, fie de la asa zisi
„profesionisti” care evită să se lanseze în
pregătirea unor dosare complicate, ce solicită înalte cunostinte de
specialitate. Aici ne lovim de o altă
caracteristică a compatriotilor nostri, si anume bine cunoscuta
meteahnă a românului de „a stii totul” sau de „a
stii mai bine”. Firma noastră deserveste clienti
din cele mai diferite părti ale globului, dar nicăieri nu întâmpinăm
mai multă lipsă de informare si nu ne izbim de mai multe zvonuri
fanteziste decât atunci când avem de a face cu români.
Este de mirare, de asemenea, cât de multi sunt aceia care depun
dosare de emigrare si cheltuiesc sume considerabile în această
procedură, pornind de la sfatul unui prieten care a fost acceptat cu
ani în urmă, sau bizuindu-se exclusiv pe auto-evaluarea oferită prin
Internet, iar apoi se miră că au fost respinsi. Îi
sfătuim, de aceea, pe toti cei ce au asemenea intentii, să profite de
evaluarea gratuită pe care le-o pun la dispozitie firmele de
consultantă serioase, cu sediul în Canada; le găsiti cu usurintă
printr-un simplu „click”, iar, pentru început, vă sugerez să încercati
la
www.mycanadaimmigration.com.
[1]
La Ambasada din
Bucuresti există o cutie în care cei ce depun cereri de imigratie
sunt invitati să-si introducă dosarele; în trecut, am avut
experiente triste cu această cutie, deoarece plicurile respective
au fost ignorate săptămâni la rând fără a li se atribui număr de
înregistrare, drept care am decis sa nu mai depunem dosarele decât
prin curier.
|
|
|
IMIGRATIE: PRIMELE DECLARATII ALE NOULUI MINISTRU |
|
Alexandru Dan
Gheciu
Membru al CSIC, al CAPIC si al Baroului din Bucuresti
Director al D&G Europe Consulting |
|
Pe 7
februarie a.c., dl. Monte Solberg, noul ministru al Cetăteniei si
Imigratiei, a introdus ultima sa interventie în blogul personal (http://www.montesolberg.com/blog.htm),
declarând că, cel putin pentru o vreme,
nu va mai avea timp de asemenea reflectii deoarece este foarte ocupat
să se familiarizeze cu problemele imigratiei, având pe birou circa
20-30 de "briefing books".
Nici nu se putea altfel, câtă
vreme domnia sa nu a avut nimic a face cu acest domeniu până în
momentul surprinzătoarei sale numiri în functia de ministru.
Se pare că
lectura documentelor respective a început să dea primele roade,
deoarece, pe 14 februarie 2006, dl. Solberg a acordat un prim interviu
postului de televiziune CTV, în care a dezvăluit o parte din
intentiile sale de viitor. Desi s-a pronuntat în
termeni foarte vagi, fără a indica cifre sau alte date concrete, noul
ministru a făcut două declaratii importante: în primul rând că nu va
reduce numărul total de imigranti pe care Canada îl acceptă în fiecare
an, desi exista temerea că Partidul conservator va reduce drastic
aceste cifre; în al doilea rând, că nu va pune nici un fel de piedici
reunificării famililor.
Cu privire
la prima declaratie, dacă o va respecta, numărul total al noilor
veniti nu ar trebui să scadă sub cca. 230 de mii anual, urmând a tinde
în continuare să se apropie de 1% din populatia totală a Canadei.
Noul ministru a precizat însă în continuare că, dacă totalul va
rămâne neschimbat, componenta noilor veniti se va modifica, în sensul
încurajării cu prioritate a imigratiei economice; spre edificare,
candidatii din această categorie au reprezentat numai 57% din total în
anul 2004. In aceste conditii, si tinând seama de
faptul că nu intentionează să reducă nici numarul rudelor
sponsorizate, rămâne să tragem concluzia că dl. Solberg are în vedere
diminuarea cifrei persoanelor cărora li se va acorda statutul de
refugiati. De altfel, în privinta acestei
categorii este deja cunoscută pozitia conservatorilor de a grăbi
deportarea celor cărora li s-a refuzat acest statut.
Revenind la
imigrantii economici, dl. Solberg a mentionat că se bizuie pe
autoritatile provinciale, cât si pe diferitele industrii ale Canadei,
pentru a facilita acordarea permiselor de lucru în meseriile de care
este mai multă nevoie pe piata muncii, cu posibilitatea transformării
acestor permise în vize de rezident permanent, în măsura în care
titularii lor dovedesc că se pot face utili Canadei.
Cu exceptia
referirilor la situatia refugiatilor, nici una din declaratiile făcute
de dl. Solberg nu aduce însă ceva nou prin raport cu pozitia fostului
guvern liberal. Asa cum sublinia cunoscutul
comentator Allan Thompson în numărul din 18 februarie al cotidianului
"Toronto Star" (Will
Solberg be a lapdog or a champion?),
noul lider are acum ocazia să o rupă cu traditia birocratică a
trecutului guvern liberal si, din ministru al statut legali, să
se transforme într-un ministru pentru imigranti.
Este bine cunoscut faptul că în Departamentul imigratiei din
CIC (Citizenship and Immigration Canada) si-a făcut loc
în ultimii ani o cultură a indiferentei fată de soarta imigrantului,
atât înainte, cât si după sosirea sa în Canada.
Concentrându-se exclusiv asupra modului de selectie a candidatilor,
birocratii din Departament par să nu se sinchisească de durata uriasă
de asteptare pe care o impun celor ce au depus dosare de imigratie, pe
care-i lasă ani de zile în întuneric cu privire la progresul cererilor
lor, cu singura consolare că pot afla pe Internet, în tot acest
interval, că dosarul lor este "în procesare". Cu
atât mai de neînteles este modul în care îsi tratează departamentul
clientela după ce a epuizat procedura de selectie, iar
candidatii respectivi aterizează în Canada; după ce li s-a creeat
impresia că sunt alesi pentru calitătile lor profesionale, noii sositi
descoperă că mai au mult de asteptat până să reuseasca a satisface
cerintele canadiene pentru exercitarea profesiilor respective, iar
autoritătile de imigratie se spală pe mâini si par a considera că
situatia aceasta nu le mai priveste de fel.
Schimbarea acestei mentalităti a devenit o necesitate stringentă în
conditiile în care Canada este departe de a fi unica optiune pentru
imigrantii potentiali, mai ales pentru cei de care avem mai multă
nevoie (the best and brightest, cum suna sloganul lansat
cu prilejul adoptării noii legislatii) si care nu-si pot permite să
astepte ani îndelungati pentru a li se face cinstea de a fi
selectionati, iar mai apoi alti ani de strădanii asidue pentr a-si
regăsi pozitia socială si profesionals de la care au pornit.
Ne exprimăm si noi speranta că, ferit de prejudecăti
tocmai pentru că nu a mai avut de a face cu acest domeniu si se poate
astfel detasa de influenta birocratilor din departament, noul ministru
va muta accentul de pe selectie pe integrare, iar în ce priveste
selectia, o va orienta spre satisfacerea rapidă a nevoilor reale ale
economiei canadiene. Un prim semn pozitiv îl
constituie decizia conservatorilor, pe care dl. Solberg va trebui acum
s-o traducă în viată, de a reduce la jumătate taxa de "landing" (Right
of Permanent Residence Fee) si, mai ales, de a înfiinta un
organism federal care să faciliteze recunoasterea si echivalarea
rapidă a pregătirii si experientei profesionale a noilor veniti. |
|
IMIGRATIE: CINE ESTE NOUL
MINISTRU
|
|
Alexandru Dan
Gheciu
Membru al CSIC, al CAPIC si al Baroului din Bucuresti
Director al D&G Europe Consulting |
|
Numirea noului
ministru al Cetăteniei si Imigratiei constituie una din marile surprize cu
care ne-a gratificat Partidul Conservator iesit învingător la recentele
alegeri. Ne asteptam ca acesta să nu mai fie un
parlamentar originar din estul Canadei, dar nimeni nu s-a gândit la
persoana d-lui Monte Solberg, care nu a avut nimic a face cu domeniul
imigratiei până pe 6 februarie a.c., când a fost instalat în această
pozitie. Marea majoritate a analistilor s-a asteptat
ca postul să-i fie încredintat d-nei Diane Albonczy, care a fost timp de
ani îndelungati critic parlamentar pe probleme de imigratie din partea
conservatorilor. Spre surpriza generală, d-na Albonczy
nu a primit însă nici un fotoliu ministerial în actualul Cabinet.
In ce-l
priveste pe Onorabilul Monte Solberg, acesta s-a născut la 17 septembrie
1958 în Calgary, Alberta si reprezintă în Parlament circumscriptia
electorală Medicine Hat din aceeasi provincie. A fost
ales pentru prima dată ca deputat în anul 1993 si reales în 1997, 2000,
2004 si 2006. A fost până de curând critic din partea
conservatorilor pe probleme financiare, drept care toată lumea se astepta
să devină Ministru de Finante. Pozitia a fost, însă,
încredintată unui avocat, dl.
James Michael
Flaherty, care a fost timp de mai multi ani ministru în Guvernul
Provinciei
Ontario
.
Miscarea surprinde cu atât mai mult, cu cât dl. Solberg este arhitectul
planului de restructurare al finantelor Canadei, cu care Partidul
Conservator s-a prezentat la recentele alegeri.
Noul ministru al Cetăteniei si
Imigratiei s-a mai ocupat, în afară de Finante, de domeniile Resurselor
Umane, Venitului National, Comertului International si al Afacerilor
Externe. Inainte de a intra în politică, domnia sa a
devenit cunoscut ca om de afaceri si jurnalist de succes, ocupând la un
moment dat si postul de director al "Alberta Association
of Broadcasters". Pe sotie o
cheamă Debra si au împreună doi băieti. Nu se cunoaste
ce studii are la bază noul ministru, dar se cunosc alte detalii din
trecutul său politic, printre care se remarcă pozitia sa de frondă, în
anul 2001, împotriva fostei conduceri a Aliantei Canadiene ce se afla pe
atunci în mâna d-lui
Stockwell Day.
Ca urmare, pentru o vreme, dl. Solberg a functionat
ca parlamentar independent, dar a revenit în sânul formatiei în ajunul
formării actualului Partid Conservator. Nu se stie
cât de armonios va functiona noul Cabinet, deoarece si dl. Stockwell Day
s-a ales cu un scaun ministerial la Public Safety.
Opiniile noului
ministru pot fi evaluate urmărind materialele pe care le publică în
"blogul" său personal, la:
http://www.montesolberg.com/blog.htm.
Bine înteles, nu vom găsi nimic despre imigratie la
aceasta adresă, dovadă că nu a reprezentat până în prezent un subiect care
să-l intereseze cât de cât. In schimb vom afla că dl.
Solberg este un adversar al Tratatului de la Kyoto în forma sa actuală si,
vizitând arhiva, vom descoperi si pozitia sa fată de "same sex
marriage". Cel mai recent, la 10 ianuarie 2006,
domnia sa a acordat un interviu statiei de radio
CJWW
în care a mărturisit că partidul său nu se consideră
legat de tratatul încheiat de fostul guvern cu aborigienii, prin care s-au
alocat peste 5 miliarde de dolari pentru îmbunătătirea conditiilor de
cazare a acestora (The Kelowna Agreement).
Nădăjduim că vor respecta celalte angajamente ale fostului guvern
si, în special, cele privind sumele alocate pentru deblocarea dosarelor de
imigratie.
In absenta
oricăror referiri din partea noului ministru la domeniul care ne
interesează, nu ne rămâne decât să asteptăm primele sale manifestări
publice, sperând că lipsa de experientă nu-l va transforma automat într-o
victimă a birocratilor ce au adus la impas sistemul de selectie federal,
profitând de desele schimbări din ultimii cinci ani, care au cunoscut nu
mai putin de sase ministri succesivi taman în intervalul când s-a adoptat
si pus în aplicare noua legislatie.
|
|
IMIGRATIE: CONFUZII SI OCAZII RATATE
|
|
Dan Gheciu
D&G Europe Consulting |
Începând cu primele luni ale
lui 2002, selectia imigrantilor a cunoscut o succesiune de schimbări
rapide si radicale, care au creat o puternică stare de incertitudine si au
încurajat practicarea pe scară largă a sportului nostru national: lansarea
si răspândirea celor mai fanteziste zvonuri. Ni se adresează zilnic zeci
de întrebări din partea unor persoane care si-au depus dosarele în anii
2002-2003 fără să stie că nu îndeplinesc noile criterii federale de
selectie, desi le îndeplineau pe cele specifice altor programe de
imigratie, precum si din partea unor amatori de imigratie decisi să-si
depună dosarele pe baza unor informatii complet eronate despre sansele lor
reale de a se vedea acceptati. Ca să dau numai un exemplu, foarte multi
amatori de imigratie cred în mod eronat că nu pot depune dosar pe sistemul
de selectie al Quebecului decât daca dau în prealabil test de limba
franceză.
Desi prezentarea tuturor schimbărilor intervenite în ultimii doi ani, ca
si explicarea noilor oportunităti ivite între timp, ar reclama un spatiu
mult mai larg, voi încerca în acest articol să ofer o imagine generală a
procedurii de selectie a imigrantilor independenti, în înfătisarea sa
actuală.
In primul rând, se cuvine subliniat că nu există un singur sistem de
selectie prin care sunt acceptati candidatii la imigratie în Canada. In
afara sistemului federal de selectie, Canada îsi recrutează imigrantii si
prin asa numitele „Provincial Nominee Programs” (PNP), care sunt destinate
completării deficitului de fortă de muncă din provinciile cu aflux mai
modest de imigranti si se caracterizează, de aceea, prin criterii mai
blânde decât cele federale. Un loc aparte îl ocupă sistemul de selectie al
Provinciei Quebec, care, datorită specificului său etnic si cultural,
beneficiază de o largă autonomie în alegerea propriilor imigranti.
In al doilea rând, în cadrul fiecărui sistem de selectie există programe
diferite, a căror cunoastere este esentială pentru cei ce se pregătesc
să-si depună dosarele. De pildă, sistemul federal de selectie (care a
suferit cele mai radicale modificări) contine criterii complet diferite de
apreciere a celor ce doresc să emigreze pentru a-si găsi de lucru în
Canada (asa numitii „skilled workers”), prin raport cu cei care vor să-si
deschidă o afacere („entrepreneurs”), să lucreze pe cont propriu
(„self-employed”) sau să facă o investitie (”investors”). Desi au trecut
20 de luni de la intrarea în vigoare a noii legi federale a imigratiei,
este surprinzător cât de putini artisti, sportivi si mai ales agricultori
din România au profitat de facilitătile acordate categoriei
„self-employed” pentru a depune dosare de imigratie; bănuiala mea este că
nu sunt corect informati si ezită să depună dosarul, crezând că li se vor
aplica criteriile, mult mai aspre, prevăzute pentru „skilled workers”.
Aceeasi distinctie între diferite categorii de imigranti se face si în
cadrul sistemului de selectie al Provinciei Quebec, cu mentiunea că, aici,
conditiile impuse candidatilor sunt în general mai usoare decât pe plan
federal.
Acestea fiind spuse, să încercăm acum să scoatem în evidentă acele
caracteristici ale fiecărui sistem si program de selectie în parte care
sunt, de regulă, ignorate sau gresit întelese.
Să începem cu sistemul federal de selectie, care a fost complet
restructurat, cu scopul declarat de a nu se accepta în mod direct cereri
de imigratie decât din partea unor candidati „străluciti”, cu calităti
deosebite pe plan de studii, experientă profesională si cunostinte
lingvistice. Majoritatea celor interesati sunt acum la curent cu faptul că
trebuie să dai testul IELTS sau TEF, sau amândouă (în functie de punctajul
ce-ti lipseste după ce ai luat în calcul ceilalti factori), mai înainte de
a depune un dosar de imigratie pe sistem federal. Ceea ce se stie mai
putin, este faptul că testele nu sunt necesare pentru candidatii care
depun dosarele ca oameni de afaceri; de pildă, un „entrepreneur” chiar si
numai cu studii liceale, obtine suficiente puncte la ceilalti factori,
pentru a atinge pragul de trecere („pass mark”) fără să mai fie nevoie să
demonstreze nici un fel cunostinte într-una din limbile oficiale ale
Canadei.
O altă noutate a sistemului federal ignorată de marele public este faptul
că guvernul canadian a decis să încurajeze imigrarea în trepte a celor ce
nu pot depune dosarele în mod direct, din lipsă de puncte suficiente.
Intr-adevăr, noul sistem este astfel conceput, încât să permită aprobarea
cu usurintă a dosarului pentru cei ce au studiat în Canada (minimum doi
ani de studii post-secundare autorizate, cu frecventă), ori au beneficiat
de un permis de muncă temporar pentru cel putin un an. Noile reglementări
prevăd facilităti si pentru familia respectivului, care se poate instala
de la început în Canada, cu drept de muncă si de scolarizare. Asadar, un
inginer care nu se poate încumeta să depună direct un dosar de imigrare (pentru
ca nu face punctele din cauza limbii), se poate înscrie la un program de
masterat în Canada, la sfârsitul căruia nu va mai avea nici o problemă să
obtină statutul de rezident permanent. Mai greu este, pentru moment, să se
asigure un permis de muncă temporar, deoarece se cere aprobarea
Departamentului federal de resurse umane (echivalentul ministerului muncii),
dar se preconizează simplificarea si a acestei proceduri, pentru a se
poate traduce în viată în mod efectiv noua conceptie a sistemului federal
de selectie.
In ce priveste sistemele provinciale, se stie că acestea prevăd criterii
de selectie mai usoare. Ceea ce se cam ignoră, este faptul că în toate
provinciile cu asemenea programe, exceptând Quebecul, se cere, ca o
conditie prealabilă, existenta unei oferte de lucru de la o firmă cu
sediul pe teritoriul acelei provincii. Ce e drept, însă, această ofertă
este mai usor de obtinut decât cea prevăzută în sistem federal, deoarece
nu este nevoie să se dovedească imposibilitatea de a angaja pe cineva pe
plan local. O dată în posesia unei asemenea oferte simple de lucru,
candidatul poate depune dosarul fără nici un fel de taxe speciale; abia
după ce primeste certificatul de nominalizare de la autoritătile
provinciale, va trebui să achite taxele normale cerute de ambasada din
tara sa de domiciliu, dar în acest moment este aproape sigur că va fi
acceptat. Spun „aproape sigur”, deoarece autoritătile federale (respectiv
ambasada unde se va finaliza dosarul) îsi rezervă dreptul de a verifica
cele declarate de candidat în ce priveste cunostintele lingvistice,
studiile si experienta profesională. O altă informatie importantă care
este mai putin cunoscută, este faptul că fiecare provincie cu asemenea
programe are alocat de la guvernul federal un număr anual de imigranti ce
pot fi admisi pe această cale. Provincia cu plafonul anual cel mai ridicat
este Manitoba. De retinut că existenta programelor provinciale (PNP) nu
exclude posibilitatea depunerii unui dosar pe sistem federal, cu intentia
de stabilire în provincia respectivă. Cu o singură exceptie: provincia
Quebec, unde toti candidatii trebuie filtrati prin propriul ei sistem de
selectie.
Cum spuneam, provincia Quebec se bucură de un regim cu totul special. Aici
nu există plafon anual si nici posibilitatea de imixtiune din partea
autoritătilor federale în procesul de selectie al imigrantilor: o dată ce
a primit certificatul de selectie, candidatul respectiv nu mai are de
trecut decât prin două încercări suplimentare, si anume vizita medicala si
„security clearance”. In schimb, sistemul Quebecului este deosebit de
sofisticat si reclamă cunostinte legale aprofundate pentru evaluarea
prealabilă a sanselor si pentru ghidarea candidatului pe tot parcursul
procesării dosarului. Acesta este si motivul pentru care autoritătile
provinciale nu pun la dispozitia candidatilor un ghid de auto-evaluare,
bazat pe care acestia să decidă singuri dacă este cazul să depună dosarul
(cum fac autoritătile federale); dimpotrivă, cei din Quebec îndeamnă
candidatii să completeze mai întâi un formular preliminar pe care să-l
trimită la Viena pentru examinare (în cazul candidatilor din România si
Moldova). Problema este că, pe lângă cele 4-5 luni pierdute cu această
procedură preliminară, se întâmplă adesea ca cei în cauză să omită, din
simpla necunoastere a legislatiei Quebecului, fapte esentiale care i-ar fi
îndreptătit la o evaluare pozitivă si să astepte, de aceea, zadarnic să
primească „formularele mari”. Toate acestea pot fi evitate prin asigurarea
de la bun început a unei asistente profesionale specializate, care poate
fi găsită numai în Canada. D&G Europe Consulting a solutionat cu succes
zeci de dosare prin sistemul de selectie al Quebecului, asigurând o durată
medie de procesare de 5 luni de la depunerea dosarului până la interviu.
Este bine să se stie că, desi stăpânirea limbii franceze este un atu
major, ea nu reprezintă o conditie „sine qua non” pentru acceptarea
dosarului. Astfel, referindu-ne la cele mai recente date statistice
cunoscute, Canada a primit în anul 2000 un total de 227.411 imigranti.
Dintre acestia, Quebecul a preluat 32.482 de imigranti (un pic sub 15%);
or, 17.791 dintre ei (mai mult de jumătate) nu erau cunoscători de limba
franceză!
Desi este greu să prezentăm în detaliu sistemul de selectie al Quebecului,
consider important de stiut că acesta contine trei trepte de filtraj.
Peste prima treaptă sar automat cei ce au o ofertă de lucru validată de
guvernul provincial, precum si cei ai căror ocupatie se află pe o listă
specială (professions en demande au Québec), care se modifică destul de
des. Restul sunt supusi unei prime grile de selectie pentru a li se
determina ceea ce se cheamă „employabilité et mobilité professionnelle” (în
care contează dacă au studii într-un domeniu aflat pe altă listă
privilegiată, experienta, vârsta, cunostintele lingvistice etc., precum si
caracteristicile sotului/sotiei). Urmează un al doilea filtru, pentru
toată lumea, pe baza unei alte grile de selectie, cu factori noi (de
exemplu existenta copiilor, capacitatea de autonomie financiară etc.) si
cu ponderi diferite pentru factorii din prima grilă, la care sunt admisi
cei care obtin 50 de puncte (dacă sunt necăsătoriti) sau 58 de puncte (dacă
sunt căsătoriti). In sfârsit, are loc interviul de selectie, la care
candidatii pot obtine până la 19 puncte suplimentare pentru factorul „adaptabilitate”
(se iau în considerare calitătile personale, motivatia, cunostintele
despre Quebec, vizitele în Quebec etc.) si de care trec cei ce obtin 60 de
puncte (necăsătoriti) sau 68 (căsătoriti).
In lumina celor de mai sus, se conturează concluzia că sistemul federal de
selectie a celor din categoria „skilled workers” va fi rezervat, pentru o
bună bucată de vreme de acum încolo, celor cu calităti exceptionale în
materie de studii si cunostinte lingvistice, dar va fi deschis într-o
măsură mult mai largă celor ce solicită mai întâi o viză de student sau un
permis temporar de muncă si depun dosar de imigrare propriu zis abia după
ce au muncit sau studiat o vreme în Canada. Oricum, durata de asteptare
până la obtinerea statutului de rezident permanent va continua să fie
excesiv de îndelungată în viitorul previzibil. Singura alternativă viabilă,
care nu reclamă neapărat obtinerea în prealabil a unei oferte de lucru
(fie ea validată de guvern sau nu), o constituie depunerea unui dosar prin
sistemul de selectie al Quebecului. Vă asteptăm, indiferent care va fi
optiunea dvs |
|
IMIGRATIE: TARANI, ARTISTI, SPORTIVI
SI SUPER-INTELECTUALI,
WELCOME TO CANADA! |
|
Dan Gheciu
D&G Europe Consulting
Membru al OPIC |
Au trecut cinci luni de la
intrarea în vigoare a noii legislatii federale de imigratie, si publicul a
început să priceapă amploarea dezastrului care i-a lovit pe cei care,
stiind că îndeplineau criteriile de selectie, au amânat depunerea
dosarului dincolo de data fatidică de 31 decembrie 2001. Programatori,
ingineri, economisti, meseriasi cu studii post-liceale si multi alti
amatori de emigrare în Canada, care nu se prea grăbeau să-si adune actele
necesare sau să pună de o parte banii pentru taxe, se dezmeticesc acum si
încep să priceapă că nu mai au nicio sansă să fie acceptati, cel putin
pentru moment. De exemplu, un programator cu studii superioare de
specialitate, doi ani de experientă în profesie si cunostiinte medii de
limba engleză, nu avea nicio problemă în a îndeplini criteriile anterioare
de selectie; acum, nu mai întruneste decât 55 de puncte din cele 75
necesare.
In categoria ”skilled workers”, din care făceau parte majoritatea
candidatilor români, singurii care mai au sanse de succes sunt ”super-intelectualii”,
care, datorită cerintelor profesiei, si-au dat masteratul sau doctoratul
si au învătat la perfectie una din limbile oficiale ale Canadei, stăpânind-o
si pe cealaltă la nivel de ”moderate proficiency” (cunostiintele
lingvistice nu pot fi dovedite decât cu rezultatele unor teste acceptate
de guvernul canadian si incluse în dosar de la bun început). Probabil că
răspund acestor exigente unele cadre didactice universitare, sau
specialisti ce au lucrat perioade îndelungate în medii anglofone si/sau
francofone. In plus, unii norocosi pot compensa absenta unora din
cerintele sus-pomenite cu alte ”calităti”; de exemplu, se pot dispensa de
doctorat, sau de stăpânirea celei de a doua limbi oficiale (dar nu de
amândouă cerintele deodată), cei ce au rude apropiate în Canada (până la
gradul 3, adică cel putin unchi sau mătusi), ori sunt căsătoriti cu
persoane la rândul lor titrate.
Se stie acum că una din solutiile rămase la dispozitia celor eliminati în
acest fel din competitie este depunerea unui dosar pentru provincia
Quebec. Mai putin cunoscut publicului amator de emigrare în Canada este
faptul că noua lege a deschis si o serie de portite care nu existau în
vechiul sistem federal de selectie. De asemenea portite pot profita cei
care se încadrează în noua definitie a asanumitilor ”self-employed
persons”.
Sub vechiul sistem, erau considerti self-employed toti cei ce puteau
dovedi că au experientă în afaceri, exercită o profesie sau meserie care
se pretează la activitate independentă si dispun de fondurile necesare
pentru a porni o afacere pe cont propriu în Canada, prin care să-si
asigure un loc propriu de muncă în meseria sau profesia respectivă.
Deoarece această categorie de imigratie a fost folosită în mod abuziv de
foarte multi candidati care de fapt încercau să ocolească rigorile impuse
categoriei ”skilled workers”, autoritătile de imigratie manifestau
prudentă extremă în examinarea acestor dosare si, ca urmare, procentul de
respingeri era foarte ridicat.
Noua legislatie a desfiintat practic paralelismul între cele două
categorii (self employed si skilled workers), prin eliminarea meseriasilor
particulari din rândurile celor ce pot beneficia de avantajele unui self
employed. Aceste avantaje sunt deosebit de mari, deoarece, odată întrunite
cerintele definitiei, candidatul respectiv nu trebuie să acumuleze decât
35 de puncte (în loc de 75, cum am văzut mai sus, pentru skilled workers).
Pentru a primi cele 35 de puncte, candidatul are la dispozitie aceleasi
resurse ca si un skilled worker (educatie, limbi străine, vârstă etc.),
dar este suficient să dovedească, de exemplu, că a acumulat cinci ani de
experientă în activitatea independentă care-l îndreptăteste să depună
dosar în această categorie, si punctajul necesar este deja întrunit.
Intr-adevăr, legea nouă acordă 35 de puncte pentru 5 ani de experientă,
acumulati în cei cinci ani premergători depunerii dosarului; asadar,
candidatul poate fi trecut de 55 de ani, cu numai opt clase de scoală si
complet ignorant în materie de engleză si franceză. Nu contează! Este
suficient să dovedească cei cinci ani de experientă, si a fost admis. Dacă
nu-i are, îi ajung si doi, dar în acest caz trebuie să obtină 15 puncte
din alte surse; este de ajuns, de exemplu, să nu fi împlinit 50 de ani si
să fi terminat liceul, sau, rămânând la cei trecuti de 55 de ani, să
cunoască una din limbile oficiale ale Canadei la nivel moderat, ori să
aibă o rudă apropiată în Canada, si, din nou, candidatul nostru este
acceptat.
Toată dificultatea pentru candidatul respectiv constă, asadar, în a dovedi
că dispune de fondurile necesare pentru a desfăsura si în Canada o
activitate similară cu cea pe care o desfăsoară sau a desfăsurat-o în tara
de bastină si, în plus, de minumum doi ani de experientă într-unul din
domeniile ce au rămas, în noua lege, compatibile cu categoria
self-employed. Acestea sunt:
1) Activitate pe cont propriu, de liber profesionist, în domeniul cultural
sau artistic; cu titlul de exemplu, Instructiunile de uz intern (OP-08,
Sectiunea 11-a) ale Ministerului imigratiei (Citizenship and Immigration
Canada, sau, pe scurt, CIC) enumeră: profesori de muzică, pictori,
regizori de film, ilustratori, jurnalisti independenti, antrenori,
coreografi si scenaristi. Tot aici sunt inclusi si cei care, fără a fi
lucrat pe cont propriu, au acumulat experientă ca manageri (de exemplu
regizorii de teatru si impresarii) în activităti cultural-artistice a
căror valoare este recunoscută pe plan international.
2) Participare, la nivel de performantă internatională, în activităti
sportive si cultural-artistice; aceleasi instructiuni, includ aici si pe
cei care nu au fost neapărat recunoscuti pe plan international, dar au
atins vârful de performantă în domeniul respectiv. Fără să fie nevoie să
avem o indicatie expresă în OP-08, putem pomeni aici jucătorii de hochei
sau atletii cu performante deosebite, artistii plastici, muzicienii etc.
3) Activitate de management în agricultură: aici pot intra nu numai cei ce
au condus mari ferme agricole, ci si, pur si simplu, tăranii cu gospodării
individuale care-si administrează propriile afaceri si dispun de fonduri
(la nevoie prin vânzarea proprietătii respective, dar numai după ce
dosarul le-a fost aprobat) pentru a cumpăra o proprietate agricolă
similară în Canada. Tot ce i se cere este ca ferma ce o va achizitiona să
poată asigura întretinerea sa si a familiei sale.
Legea nu stabileste cuantumul minim al fondurilor de care trebuie să
dispună un ”self employed”, ci se limitează să indice că suma respectivă
depinde de natura activitătii pe care candidatul îsi propune s-o
desfăsoare si că această sumă trebuie să includă atât cheltuielile
necesare demarării activitătii în Canada, până devine o sursă reală de
venituri, precum si cele necesare propriei întretineri.
In sfârsit, legea mai cere ca activitatea ce o va desfăsura candidatul în
Canada (exceptându-i pe fermieri, care sunt acceptati de îndată ce
satisfac criteriile de mai sus) să fie de natură a aduce o contributie
semnificativă la viata culturală, artistică sau sportivă a Canadei.
Instructiunile atrag atentia ofiterilor de imigratie că această cerintă nu
trebuie folosită pentru a respinge dosarele celor de bună credintă: de
exemplu, se arată în OP-08, un profesor de muzică ce performante modeste,
care decide să se instaleze într-o localitate mai mică, poate aduce o
contributie considerabilă la viata culturală a acelei comunităti.
In concluzie, noua reglementare a categoriei ”self employed” aduce
elemente pozitive incontestabile, diminuând oarecum asprimea criteriilor
ce se aplică imigrantilor independenti si usurând imigrarea unor persoane
care nu ar fi avut curajul să depună dosarul sub legea veche. Aceasta nu
înseamnă că pregătirea si monitorizarea unui asemenea dosar se poate face
”după ureche”, bazându-ne exclusiv pe cunoasterea principiilor generale ce
guvernează această materie: cei ce depun asemenea dosare trebuie să stie
că apartin clasei business, alături de investitori si antreprenori;
cereile lor vor fi examinate de ofiteri de imigratie cu pregătire specială,
iar documentatia ce trebuie adunată si, mai ales, prezentarea lor la
interview, reclamă îndrumarea atentă a unui profesionist. Incă o dată, să
nu uităm că avem de a face cu un proces de selectie si că numărul celor ce
depun dosare este mai mare decât cel al fericitilor care obtin în cele din
urmă viza. |
|